在教育集團化辦學進程中，規模擴張常伴隨“集而不團、大而不強”的治理難題。我們認為，集團化辦學的關鍵不在于“管”與“控”，而在于“理”與“順”。因此，我們提出“公轉與自轉”戰略理念，在流程與管理上推行賦權機制，真正地激發了各校區內生動力。

　　傳統緊密型管理類似“火車頭”模式，總校作為唯一動力源牽引各校區，易導致校區依賴性強、活力不足。我們則推行“公轉與自轉”機制，將集團轉變為“動車組”模式。集團“公轉”提供統一戰略方向、文化理念與基礎制度，作為發展軌道；各校區“自轉”則被賦予動力引擎，成為能自主決策、自我驅動的“動車車廂”。每一節“車廂”都貢獻力量，實現集團整體效能最大化。

　　賦權不是放任，而是在科學框架內下放權力、明確責任。在“公轉與自轉”機制之上，以數字化平臺為支撐，我們創建了三大管理體制。一是創新人事管理體制，集團負責干部任免原則、職稱評聘標準與教師流動政策，校區則擁有教師崗位調配、日常考核與校本研修組織等自主權，實現人事優化配置。二是創新資源管理體制，集團整合全集團資源，建立名師庫、課程資源庫與設備共享平臺，校區則可按需申請使用資源，并有權根據自身特色規劃自主配置資源。三是創新財務管理體制，集團實行統一財務審批與核算制度，明確預算模板與開支標準，把控資金合規與效益，校區則可在審批后的預算范圍內自主使用經費，無需事事上報，從而提高效率，增強校區主體責任。清晰的權責劃分，減少了不必要的審批流程，使決策更貼近一線，應對變化更加敏捷。

　　集團根據校區類型實行分類賦權，實現“各美其美”。集團統一教學質量、安全管理與師德規范，派駐骨干指導教學常規，確保基礎質量，通過“公轉”定底線。同時，也為校區“自轉”留足空間，校區可自主探索文化融合路徑，如結合集團“向上”文化與本校區特色，開展“尋找身邊向上故事”活動等。

　　賦權背后是信任，分類賦權體現了尊重。我們通過構建清晰的“公轉”軌道，統一戰略、標準、底線，并在此基礎上實施分類精準的“自轉”賦權，下放人事、財務、資源運營權，將一個龐大的教育集團轉化為一個既統一又多元的生態系統。當各校區的獨特價值被看到、被激發，它們對集團的歸屬感和向心力反而更強，從而真正實現了共生、共融、共進。

　　（作者系江西省南昌師范附屬實驗小學教育集團理事長）

　　作者：易艷丹